閩委教組〔2012〕2號

各設(shè)區(qū)市委教育工委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委辦公室，各高等學(xué)校黨委，各省屬中等職業(yè)學(xué)校、教育廳直屬中小學(xué)校：

現(xiàn)將《福建省教育系統(tǒng)深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本校實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共福建省委教育工作委員會

2012年3月9日

福建省教育系統(tǒng)深入開展基層組織

建設(shè)年活動的實施方案

為貫徹落實中央、教育部、省委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)要求，全面加強我省教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)對我省教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動提出如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞 “強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，因地制宜，因校制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進(jìn)?！白ヂ鋵崱笔侵赴腰h的十七大以來關(guān)于加強學(xué)?；鶎咏M織建設(shè)的要求落到實處，鞏固成功經(jīng)驗做法?！叭采w”是指基層組織建設(shè)工作要抓到黨支部，每個黨支部都積極行動，每名黨員都自覺參與?！扒髮嵭А笔侵敢鉀Q突出問題，力戒形式主義?！笆軞g迎”是指基層組織建設(shè)符合黨員群眾工作生活實際，回應(yīng)黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下五個目標(biāo)。

1.黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強我省教育系統(tǒng)基層黨組織。進(jìn)一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進(jìn)黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部。普通高等學(xué)校本科生黨支部基本都要成為先進(jìn)和較好黨支部。民辦高等學(xué)校各級黨組織要強化黨建工作規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作整體水平。

2.基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。提升基層黨組織書記（高?；鶎狱h組織主要指二級院(系)黨組織和黨支部，下同）工作能力，拓寬選任渠道、擴大選任范圍、加強教育培訓(xùn)。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

3.黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升。通過對發(fā)展黨員實施分類指導(dǎo)、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，使發(fā)展黨員尤其是大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高等學(xué)校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進(jìn)一步鞏固。加大在青年教師中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展教師黨員工作納入各地各校黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4.基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不斷加強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)、機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。確保黨建工作經(jīng)費投入增長幅度不低于地方教育經(jīng)費投入增長幅度，活動場所建設(shè)不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。

5.基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

各地各校要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

1．調(diào)查摸底，分類定級（3月中下旬）。對本地本?；鶎狱h組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究。重點檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。高校要把院系黨政聯(lián)席會議制度的落實情況，教工黨支部、學(xué)生黨支部作用發(fā)揮情況作為調(diào)研重點。各地各校在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨支部分類定級，確定先進(jìn)、較好、一般和后進(jìn)黨支部。

2.健全組織、理順關(guān)系（4月-5月）。以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點為重點，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。高校要對人數(shù)過多或者設(shè)置不合理，不利于發(fā)揮作用的黨支部進(jìn)行調(diào)整。理順黨員組織關(guān)系，改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

3.對標(biāo)整改、晉位升級（4月-12月）。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，找準(zhǔn)基層黨組織存在的關(guān)鍵問題，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，5月底前都要形成整改方案。整改方案確定后認(rèn)真抓好落實，使每一個基層黨組織都有新提高，一般和后進(jìn)黨組織普遍實現(xiàn)晉位升級。全省學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對整改工作的督促指導(dǎo)。

4．學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月-12月）。6月底結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，年底結(jié)合年度考核對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。

四、工作重點

各地各校要針對基層黨組織存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，加大人力、財力、物力投入，建立健全黨建工作聯(lián)系制度，提高基層黨組織工作水平和服務(wù)能力。高校要以貫徹落實基層黨組織工作《條例》為主線，中小學(xué)校要以貫徹落實教育部即將下發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》為重點，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

1．選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織書記。組織實施“領(lǐng)頭雁工程”，突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織書記。高校要擇優(yōu)配強院（系）黨組織書記，并且注意發(fā)揮好黨員專家、教授在院（系）黨組織班子建設(shè)中的作用，提高院系黨組織整體效能。堅持從學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、教學(xué)科研管理骨干及高年級學(xué)生黨員中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位重要事項的討論和決定。抓好黨組織書記輪訓(xùn)和新任黨組織書記任職培訓(xùn)，確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。省委教育工委將編寫黨支部書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)教程，計劃用3年時間對全省高校400多名院系黨組織書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)，各地各校也要科學(xué)謀劃、合理安排、穩(wěn)步推進(jìn)黨支部書記教育培訓(xùn)。黨的十八大召開后，各地各校要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2．研究謀劃工作思路。各級教育部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，細(xì)化黨建工作要點，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路。高校黨委要加強對院(系)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強化目標(biāo)管理考核，提高院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)、推動事業(yè)發(fā)展的能力。院（系）要以建立健全黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則和程序為重點，圍繞中心任務(wù)謀劃工作思路。院（系）黨委（總支）要加強對本單位黨支部工作成效的考核監(jiān)督，指導(dǎo)黨支部理清工作思路，健全工作制度，創(chuàng)新活動內(nèi)容載體，做好黨員思想政治工作，提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。中小學(xué)校黨組織要圍繞大力實施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進(jìn)學(xué)生健康成長形成好思路。中等職業(yè)學(xué)校要圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、不斷增強職業(yè)教育吸引力，形成深化改革創(chuàng)新、提高培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好思路。各層次民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，形成團結(jié)凝聚師生員工、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的好思路。

3．建立完善規(guī)章制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經(jīng)驗，每個基層黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等做法的規(guī)范化、長效化。完善黨務(wù)公開制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心黨員身心健康發(fā)展。做好在高層次人才和青年骨干教師中發(fā)展黨員工作，大力推動大學(xué)生黨支部建在班上工作，完善大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

4．建好用好活動陣地。發(fā)揮黨校的主陣地作用，健全學(xué)校、院（系）兩級黨校培訓(xùn)體系，建好用好省級黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心，拓展黨員實踐教育陣地，提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。建好黨支部活動場所，促進(jìn)活動場所讓黨員師生充分利用。推廣運用“中共福建省委教育工委網(wǎng)上黨?！?，探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活、在線學(xué)習(xí)等活動方式，積極開發(fā)利用基層黨建工作信息系統(tǒng)，拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域和空間。

5．健全落實保障機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入各地各學(xué)校各單位年度預(yù)算，專項列支，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。要關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。各級黨委教育工作部門應(yīng)在黨費使用上給予民辦學(xué)校更大支持，協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費問題。加大對革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)教育部門和學(xué)?；鶎狱h建工作的幫扶力度。建立高校黨支部“共建共創(chuàng)”機制，推進(jìn)大學(xué)生黨支部與教職工黨支部、不同高校黨支部之間、高校黨支部與社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)黨組織共建共創(chuàng)。探索建立本科院校與高職高專院校、示范性高職高專院校與一般性高職高專院校黨建工作幫扶共建機制。推進(jìn)中小學(xué)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校新辦校黨建結(jié)對幫扶。深化公辦校與民辦校黨建共聯(lián)共創(chuàng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各校要結(jié)合自身實際，周密部署，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項工作。

1．強化工作責(zé)任。要把基層組織建設(shè)年活動擺上重要議事日程，建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，把各項工作落實到支部，讓每個支部都行動起來，每名黨員都參與進(jìn)來。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。黨委組織部門要加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。

2．密切聯(lián)系群眾。各地各校要組織開展“兩訪兩創(chuàng)”活動，推進(jìn)高校管理干部，特別是院系和機關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部訪談教師，教師訪談所有學(xué)生，進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校黨建和群眾工作。建立各市（縣）教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導(dǎo)基層單位，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設(shè)。機關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3．完善考評辦法。要建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度?！奥?lián)述”要求各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進(jìn)行專項述職（各級各類學(xué)校向所屬教育工作部門進(jìn)行專項述職）?！奥?lián)評”要求組織下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議（各級各類學(xué)校要組織黨支部、黨員和群眾代表對其抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議）?！奥?lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級教育工作部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

各設(shè)區(qū)市委教育工委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委辦公室，各高等學(xué)校黨委，各省屬中等職業(yè)學(xué)校、教育廳直屬中小學(xué)校請于3月31日前，將本地本校開展基層組織建設(shè)年活動的進(jìn)展情況，連同教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表上報全省學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電子表格可在“全省學(xué)校深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”www.fjedu.gov.cn/cxzy/專欄的“通知公告”欄目下載），同時發(fā)送電子版至fjxxcxzy@126.com。