關(guān)于成立學(xué)院章程制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各職能部門、教學(xué)單位：

根據(jù)教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號）、省教育廳《關(guān)于貫徹落實(shí)教育部< 高等學(xué)校章程制定暫行辦法>的通知》（閩教辦發(fā)〔2011〕36號）文件精神，為了加強(qiáng)對我院章程制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：王懷毅

常務(wù)副組長：葉良茂、陳 興（市政府副秘書長）

副組長：洪憲平、陶 榕、賴煥標(biāo)、余輝文

成 員：褚智江、譚新華、張 勇、范作閩、張淑云、

游崇進(jìn)、謝小琴、陳振口、蔡維燦、謝壽星、

于 浩、余志嵩、高明華

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)學(xué)院章程起草小組，組長：陶榕，副組長：余輝文，成員：譚新華、張勇、范作閩、游崇進(jìn)、謝小琴、陳振口、余志嵩、高明華、陳錫騰、范雯婧、葉曉婷，教師代表薛俊林、俞賽平，學(xué)生代表何燕超、何德泉。章程起草小組負(fù)責(zé)章程起草工作和相關(guān)的日常工作。

附：三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程制定工作實(shí)施方案

二〇一二年三月七日

一、深入學(xué)習(xí)宣傳《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》

依法治校、依法辦學(xué)是近年來國家高等教育體制改革的一條成功經(jīng)驗(yàn)。章程是高等學(xué)校依法治校、依法辦學(xué)的基本依據(jù)和具體表現(xiàn)。為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，全面規(guī)范高校章程制定的原則、內(nèi)容、程序以及章程的核準(zhǔn)與監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，教育部正式發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），于2012年1月1日起正式施行?！掇k法》是各高校開展章程建設(shè)、實(shí)施依法治校、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動指南和實(shí)踐綱領(lǐng)，對于深化高等教育管理體制改革，建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

組織開展好章程建設(shè)是學(xué)校今年依法治校的一項(xiàng)重要工作。為深化對《辦法》目的與宗旨的認(rèn)識，從原則、內(nèi)容、程序和效力上準(zhǔn)確把握《辦法》條文的內(nèi)涵，切實(shí)提高全體師生員工參與學(xué)校章程建設(shè)的積極性、自覺性，請各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織開展《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。要以此為契機(jī)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加、全體師生積極參與的學(xué)校章程建設(shè)、內(nèi)部管理體制改革的大學(xué)習(xí)、大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確章程建設(shè)在完善現(xiàn)代大學(xué)制度，推動學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和重要作用。要對照《辦法》的原則與要求，積極開展《辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和章程建設(shè)的研討活動，深入調(diào)查分析學(xué)校章程建設(shè)的現(xiàn)狀和目前存在的困難與問題。要積極征求主管部門和行業(yè)企業(yè)的意見建議，明確學(xué)校章程建設(shè)的方向、程序與時(shí)間表，主動參與學(xué)校的章程建設(shè)工作，進(jìn)一步推動學(xué)校的依法治校工作。

二、全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)工作

⒈ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為對照《辦法》的要求，全面啟動章程建設(shè)工作，進(jìn)一步推動學(xué)校的依法治校工作，經(jīng)會議研究，決定成立章程制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和章程起草小組，主要任務(wù)是遵循民主、科學(xué)、公開的原則，采取開門立法的方式，完善內(nèi)部決策及監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，健全師生權(quán)利保障與救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)民主監(jiān)督制度，形成以章程建設(shè)系統(tǒng)梳理學(xué)校內(nèi)部管理體制，推動學(xué)校整體改革，實(shí)現(xiàn)依法治校的良好局面。

⒉ 明確工作部署。各職能部門、各教學(xué)單位要對照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)學(xué)院章程建設(shè)工作實(shí)施方案，深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，廣泛聽取意見，認(rèn)真梳理各項(xiàng)部門規(guī)章制度，并上報(bào)匯總梳理結(jié)果。

⒊ 廣泛征求意見。學(xué)校章程起草小組匯總梳理結(jié)果后，在廣泛聽取政府有關(guān)部門、學(xué)校群眾組織和師生員工的意見后，形成學(xué)校章程修訂草案，提交教職工代表大會討論；章程草案征求意見結(jié)束后，提交校長辦公會議審議，再由學(xué)校黨委會討論審定；章程草案討論審定后，形成章程核準(zhǔn)稿和說明，報(bào)院長簽發(fā)，再上報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

三、章程建設(shè)工作時(shí)間表

第一階段（學(xué)習(xí)宣傳）：2012年3月1日-- 4月1日，通過會議集中學(xué)習(xí)，解讀《辦法》精神；通過部門會議、板報(bào)和網(wǎng)站，宣傳《辦法》精神，形成共識。

第二階段（梳理修訂）：2012年3月15日-- 4月30日，對照《辦法》精神和有關(guān)法律規(guī)定，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)制度規(guī)定，形成修訂草案。

第三階段（征求意見）：2012年4月10日-- 6月15日，廣泛聽取政府有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校群眾組織和師生員工的意見，完善修訂意見，提交教職工代表大會討論。

第四階段（審定簽發(fā)）：2012年6月16日-- 8月30日，章程修訂草案報(bào)校長辦公會議審議、學(xué)校黨委會討論審定，形成章程核準(zhǔn)稿和說明，報(bào)法定代表人簽發(fā)，再上報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

四、章程內(nèi)容修訂框架及主要法律依據(jù)

（一）章程的框架，章程主要包括以下內(nèi)容：

1.序言（學(xué)校來歷）

2.總則（性質(zhì)、理念、地址、校標(biāo)、校徽、校訓(xùn)、校慶日）

3.治理結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé) ：舉辦方、黨委會（系黨總支）、 校長（校務(wù)委員會）、學(xué)術(shù)委員會、 教代會、 系部

4.教職工 ：教職工管理制度、教工權(quán)責(zé)

5.學(xué)生：學(xué)生管理制度、學(xué)生管理制度學(xué)生權(quán)責(zé)、學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

6.經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督：總會計(jì)師制度、辦學(xué)籌資渠道、內(nèi)控制度、社會監(jiān)督制度

7.附則：修改程序、生效程序

（二）法律依據(jù)：

首先，法定內(nèi)容，《高等教育法》第二十八條：高等學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：⑴學(xué)校名稱、校址；⑵辦學(xué)宗旨；⑶辦學(xué)規(guī)模；⑷學(xué)科門類的設(shè)置；⑸教育形式；⑹內(nèi)部管理體制；⑺經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度；⑻舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)；⑼章程修改程序；⑽其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。

其次，法律和教育規(guī)劃綱要提出的自主權(quán)內(nèi)容，明確辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督規(guī)則。

高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

《高校基層黨組織工作條例》第十條 高等學(xué)校黨的委員會按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其主要職責(zé)是：

⑴宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本機(jī)組織的決議，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，依法治校，依靠全校師生員工推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

⑵審議確定學(xué)?；竟芾碇贫龋懻摏Q定學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項(xiàng)。

⑶討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

⑷按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制。發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

⑸按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

⑹領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

⑺領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。

⑻做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)活動，發(fā)揮積極作用。

第三，現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與要求，

要將決策機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、民主管理、學(xué)術(shù)體制、專業(yè)評價(jià)、社會合作等建立現(xiàn)代大學(xué)制度所必備的制度要件與要求納入其中，明確高校內(nèi)部各種權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則，要體現(xiàn)以人為本的辦學(xué)理念，突出對教師、學(xué)生權(quán)益、地位的確認(rèn)與保護(hù)。