《三明職業(yè)技術學院2010年度校園治安綜合治理、創(chuàng)建“平安建設先行單位”工作方案》已經學院研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，在實施過程中，有何意見、建議請及時與保衛(wèi)科反饋。
根據三明市綜治委《2011年全市社會治安綜合治理工作要點》的總體要求和《福建省高等學校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定》精神，進一步加強校園治安綜合治理、深化“平安建設先行單位”建設活動，切實維護學院正常教學、生活和工作秩序，確保校園安全、穩(wěn)定，努力構建和諧文明的育人環(huán)境。結合我院綜治工作實際，特制定本實施方案。
認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和全省政法工作會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變跨越發(fā)展這條主線，以實施國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局之年為契機，創(chuàng)新管理機制，深化“平安校園”建設，有效防止發(fā)生影響校園穩(wěn)定事件、暴力恐怖事件、群體性事件、群死群傷治安安全事故、個人極端事件，確保學院安定穩(wěn)定，努力在新的起點上開創(chuàng)我院綜治工作與平安建設新局面，營造更加和諧穩(wěn)定、文明向上的育人環(huán)境，為學院各項事業(yè)又好又快跨越發(fā)展奠定堅實基礎。
從2011年元月開始，在連續(xù)五年獲得創(chuàng)建“平安建設先行單位”活動“先進單位”基礎上，進一步深化校園治安綜合治理和“平安校園”建設工作，大力開展校園綜治“1+N”活動，建立健全各項規(guī)章制度，有效預防重大刑事案件和突出治安問題的發(fā)生，有效預防違法犯罪案件和重大責任事故的發(fā)生，切實改善校園及周邊治安狀況，牢固樹立師生安全防范意識、民主法制觀念，繼續(xù)保持無犯罪案件、無重大治安案件、無妨礙校園穩(wěn)定事件良好記錄，使學院政治更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好，育人環(huán)境更加優(yōu)化，成為師生滿意的和諧校園，使學院繼續(xù)保持 “平安建設先行單位”建設活動良好態(tài)勢。
全面加強安全教育，上好“開學安全第一課”，開展安全演練。落實校園安全管理責任制和責任追究制度，加強校園安全、公共衛(wèi)生、消防安全和交通安全等方面的教育、管理；積極倡導和培育尊敬師長、關心同學、熱愛集體、熱心公益的優(yōu)良校風，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，使學院成為學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。
（一）嚴格落實綜治領導責任制，建立健全齊抓共管機制。
1．建立健全綜治領導責任體系，繼續(xù)層層簽訂綜治目標管理責任書，健全完善“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任落實體系。各職能部門、教學單位嚴格履行綜治和深化“平安校園”建設的工作職責，積極開展校園綜治“1+N”工作模式，深化“六聯”、“六進”活動，并把工作績效與年終考核、評先評優(yōu)直接掛鉤，并對綜治、“平安校園”建設工作定期檢查考核，改進和完善考評體系。以和諧穩(wěn)定為標準，堅持全面考評、綜合考評、科學考評。
2．建立健全齊抓共管工作機制，加強綜治責任單位的自身建設，明確職責任務、完善工作機制、強化組織協(xié)調、抓好督促落實，充分發(fā)揮綜治大平臺作用，建立健全綜治工作與“平安校園”建設獎勵和責任查究制度，同時大力表彰在落實綜治責任和“平安校園”建設中成效顯著的單位和個人。各職能部門、教學單位要高度重視校園治安綜合治理和“平安校園”建設工作，進一步完善和健全工作班子和機構，健全和完善綜治例會制度。各職能部門、教學單位負責人履行第一責任人職責，總抓綜治和“平安校園”建設工作，分管負責人具體抓，責任到人，形成黨委總攬全局、統(tǒng)一領導，各部門密切配合、各司其職、齊抓共管，全校師生共同參與的工作機制。
3．建立健全經費保障機制。加大對綜治和平安建設經費保障力度，并作為專項經費列入財務預算，確保到位。
（二）積極維護校園安全穩(wěn)定，加大安全檢查和安全宣傳教育力度，落實各項安全防范措施，建立和完善綜治工作責任制。
切實維護校園穩(wěn)定，完善校園突發(fā)公共事件應急預案和體制機制，加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類突發(fā)事件預警、防范和處置能力。全面落實安全穩(wěn)定責任制，認真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題。加大凈化網絡工作力度，深入推進校園及周邊環(huán)境綜合治理。堅持正確的輿論導向，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
（1）加強思想理論建設和意識形態(tài)工作。建立健全黨委統(tǒng)一領導、各方面齊抓共管的工作格局，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識形態(tài)領域的主動權。充分發(fā)揮高校在推進黨的理論創(chuàng)新中的獨特作用，大力推進社會主義核心價值體系建設。 大力推進隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把懲防體系建設納入教育改革發(fā)展規(guī)劃。
（2）強化大學生思想政治工作，加強反滲透綜合治理，有效防范、妥善處置地下宗教、非法傳教等敏感問題，加大防范控制、教育轉化、宣傳揭批“法輪功”等邪教組織力度，及時掌控境內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”等邪教組織在校園內的滲透破壞活動。
（3）強化網上監(jiān)控，提高應對網上惡意炒作、組黨結社、串聯煽動、滲透破壞的能力，防止網上非法活動向現實社會發(fā)展。完善落實校園網絡信息安全管理措施，建立良好校園網絡環(huán)境，發(fā)揮網絡育人功能，及時疏導網絡成癮人員，堵塞各種有害信息在校園網絡的傳播。完善網絡“虛擬社會”監(jiān)管工作機制，切實加強對互聯網“虛擬社會”的管理，落實網絡信息主管部門的綜治責任，強化監(jiān)管措施，確保信息網絡安全，有效防范敵對勢力利用互聯網進行的各種滲透破壞活動，加強網上輿情的監(jiān)控和分析研判工作，及時封堵、刪除有害信息。
（4）完善和規(guī)范矛盾糾紛調處工作機制、工作制度，健全情況匯集、分析機制，落實排查、調解工作措施，加強群體性突發(fā)事件的預警體系建設，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制，做到對各類突發(fā)事件和影響校園穩(wěn)定因素控制得住、處置得當。建立健全情況信息、防范打擊、應急一體化工作機制，切實維護校園穩(wěn)定和師生切身利益，防止群體性事件發(fā)生。
（5）全力做好2011年畢業(yè)生就業(yè)推薦工作，健全畢業(yè)生就業(yè)推薦服務體系。切實加強對畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務，鼓勵和引導大學生到基層就業(yè)。完善大學生就業(yè)供求信息發(fā)布和網上聯合招聘制度，認真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，提高就業(yè)服務水平。落實家庭經濟困難學生資助政策，完善資助工作體系。貫徹執(zhí)行國家獎學金和助學金制度，加大家庭經濟困難學生的資助力度。
完善和落實校園各項安全防范措施，加大平安校園建設宣傳教育力度，強化保衛(wèi)隊伍及校衛(wèi)隊自身建設與管理，充分發(fā)揮學生會、校衛(wèi)隊等學生組織的積極作用，形成以點帶面、覆蓋全院防控體系。完善和落實與公安機關共建聯防制度，及時了解掌握社會治安信息、動態(tài)，及時調整校園安全防范措施，加大校園安全及周邊安全整治力度，有效維護校園及周邊的安全、穩(wěn)定。嚴禁師生參與社會各類非法組織活動，落實集體活動審批制度，強化“網癮”學生的矯治工作措施，增強學生自我保護意識。加強反毒品、反邪教宣傳，強化學生心理健康教育及青春期衛(wèi)生教育。加大校園安全管理、檢查力度，落實安全防范責任和措施，建立健全校園安全管理工作臺帳。
加強校園消防安全管理制度與防范措施，加大學生公寓消防安全管理力度，建立健全消防安全防控體系。在消防部門指導下大力開展消防安全宣傳教育，組織師生積極參與消防安全管理各項活動，完善學院義務消防隊建設，開展消防安全技能培訓與消防演練，增強學生消防安全意識和逃生自救能力。加大消防安全檢查力度，及時消除安全隱患，確保校園消防安全。
加大《道路安全交通法》與交通安全知識宣傳教育力度，完善落實交通安全管理、檢查措施，組織開展交通安全講座，強化校園內交通秩序管理與交通安全意識。
加強《食品衛(wèi)生法》的宣傳教育，嚴格執(zhí)行食堂衛(wèi)生管理的各項制度、措施，杜絕集體食物中毒現象發(fā)生，加強傳染病預防，禁止三無食品和流動小攤販進入校園。
加強實驗場所安全管理，完善實驗場所安全管理制度、措施，嚴格危險化學品安全管理，強化學生實驗、操作安全教育，切實防止安全事故發(fā)生。
積極與公安機關配合，加大校園周邊治安整治力度，抓好整治工作，防止各種滋擾校園、侵害學校財產及師生人身安全的事件發(fā)生，保障學校和師生安全。
（三）落實校園安全管理工作各項規(guī)章制度。
嚴格執(zhí)行保衛(wèi)巡查、門衛(wèi)執(zhí)勤制度，加強學生宿舍樓幢管理，進一步發(fā)揮校衛(wèi)隊的職能作用，規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通快速的信息傳遞渠道和嚴格的信息上報制度；制定要害重點部位、危爆物品管理等內部安全保衛(wèi)制度；建立符合學院實際的完善的值班巡查制度，做好值班巡查記錄，做好寒暑假護校工作；建立外來人口管理制度，加強對流動人口和流動車輛的管理；按“誰主管，誰負責”的原則，落實校園治安綜合治理和創(chuàng)建工作責任制。
（四）加大投入，落實人防、物防、技防措施，構建起“三位一體”的防范體系。
積極推進校園監(jiān)控網絡建設，完善校園安全基礎設施，安全標識清楚，基礎設施建設與平安校園建設配套結合，建設一支政治堅定、精通業(yè)務、作風優(yōu)良、特別能吃苦的維護校園安全穩(wěn)定的工作隊伍，加強學生自我管理能力建設，帶好素質優(yōu)良的門衛(wèi)保安隊伍和學生校衛(wèi)隊。
（五）積極開展校園治安綜合治理和“平安校園”建設宣傳教育活動，努力營造健康向上的校園文化。
把創(chuàng)建宣傳教育活動納入校園文化建設的重要內容，充分利用校園廣播、網絡、宣傳欄、板報、校內刊物、各類會議等傳播媒體進行全方位、多層次、立體交叉式的宣傳教育活動，提高創(chuàng)建工作知曉率、參與率、滿意率，使創(chuàng)建工作逐步深入人心，成為師生自覺行動。把法制教育、安全教育作為素質教育的重要內容納入教學計劃，通過各種途徑和方式加大法制和安全宣傳教育力度；開展學生心理健康教育咨詢，把學生心理健康教育納入教學計劃；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷增強師生遵紀守法的觀念，提高師生健康文明素質，建立起良好教風、學風和校風。在學生教育中針對大中專生并存的現狀有的放矢，在大學生中切實加強和改進思想政治工作，使大學生成為校園穩(wěn)定和諧的主導力量。在中專生中主要開展《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等相關知識的宣傳教育。今年要突出抓好中專學生法制教育，引導他們遵紀守法，特別加強節(jié)假日業(yè)余時間的守法教育和監(jiān)控管理，消除各類安全隱患。
保衛(wèi)部門對照《2011年全市社會治安綜合治理工作要點》的要求，結合我院綜治創(chuàng)安工作實際情況，提出具體工作方案，將各項指標分解落實到各綜治責任單位，各綜治責任單位結合本部門（單位）的實際及實施方案的要求，進行再動員再部署，制定本部門（單位）的工作方案，全面展開各項綜治、“平安校園”建設工作。2011年3月學院將與各綜治責任單位簽定2011年度《三明職業(yè)技術學院校園治安綜合治理、平安校園創(chuàng)建工作責任書》。各職能部門、教學單位要按責任書要求，層層落實責任。2011年12月在各綜治責任單位自查自評基礎上，學院組織對開展校園綜治、“平安校園”建設工作情況進行年終檢查驗收，在鞏固已有成果基礎上繼續(xù)做好提升工作，對發(fā)現的問題進行重點整改，使全院達到校園治安綜合治理和“平安建設先行單位”建設標準，迎接上級部門的檢查驗收。
1．統(tǒng)一思想、堅定信心。各部門要充分認識到校園治安綜合治理和“平安校園”建設是實踐“三個代表”重要思想，維護全體師生根本利益,落實科學發(fā)展觀、加強精神文明建設重要舉措，是學院各項事業(yè)發(fā)展的保證。要把思想統(tǒng)一到院黨委的統(tǒng)一部署上來，自覺履行職責，明確任務目標，把綜治、“平安校園”建設工作納入本部門重要日程，與本部門各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
2．加強領導、精心組織。校園治安綜合治理和“平安校園”建設工作要在院黨委的統(tǒng)一領導下，創(chuàng)新工作機制，明確工作職責。創(chuàng)建工作領導小組負責牽頭制定工作規(guī)劃，定期召開會議部署階段性工作，協(xié)調解決創(chuàng)建活動中存在的問題，加強對創(chuàng)建活動的分類指導。領導小組辦公室要具體負責做好創(chuàng)建工作協(xié)調、檢查指導、考核驗收等工作。
3．齊抓共管，形成合力。校園治安綜合治理和創(chuàng)建“平安校園”工作是一項系統(tǒng)工程，各部門要緊緊圍繞院黨委的總體部署，密切配合，形成合力。要加大宣傳力度，營造氛圍。創(chuàng)建辦、保衛(wèi)部門、學生管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，在創(chuàng)建工作中奮發(fā)有為，各部門、群團組織要積極響應，主動參與，密切配合、調動廣大師生積極投入到創(chuàng)建工作中，以實際行動做好各項創(chuàng)建工作。
4．強化監(jiān)督，落實責任。各部門要切實負起創(chuàng)建工作的政治責任，各部門、系負責人是第一責任人，對該項工作負總責。要嚴格落實責任制，真正把創(chuàng)建活動的各項任務和措施落到實處，落實到具體責任人。加強督查工作，適時派出督查組開展檢查，掌握情況，及時堵塞漏洞。嚴格實行校園綜治一票否決制，對不重視創(chuàng)建工作，在規(guī)定時間內沒有達到創(chuàng)建標準的，或治安問題突出的，以及失職瀆職導致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安災害事故和群體事件等嚴重危害學校穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴肅追究有關領導和直接責任人責任。各部門、各系要按“誰主管，誰負責”的原則，認真履行工作職責，抓好工作落實。
5．加大投入，搞好保障。在加強思想保障、組織保障的同時，要樹立肯花錢買平安的思想，加大物質保障力度，把創(chuàng)建經費列入年度財務預算，確保防控體系經費落實到位，確保安保基礎設施經費落實到位，提高安全保衛(wèi)工作的科技含量，努力使防控體系建設，安全保衛(wèi)力量及技術裝備條件與學院發(fā)展水平相適應。
