各處、室、系、館：

近日，省教工委、省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省學校及周邊治安綜治領(lǐng)導小組聯(lián)合制定了《福建省高等學校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定》（閩委教宣[2007]67號），該規(guī)定是我省高校校園及周邊秩序管理的重要規(guī)章，現(xiàn)印發(fā)給你們，學院要求各處、室、系、館要認真組織本單位教工學習，領(lǐng)會規(guī)定精神。各系要特別重視輔導員、班主任的學習，輔導員、班主任要召開主題班會組織學生學習。通過學習活動，讓全院師生知曉并嚴格遵守該規(guī)定，實現(xiàn)我院管理工作規(guī)范化、法制化，建立校園及周邊秩序管理工作的長效機制，切實維護校園及周邊安全穩(wěn)定，推進“平安校園”建設(shè)的深入、扎實開展。

二OO七年十二月十九日

閩委教宣〔2007〕67號

中共福建省委教育工作委員會	文件
福建省教育廳
福建省社會治安綜合治理委員會辦公室
福建省公安廳
福建省綜治委學校及周邊治安綜治領(lǐng)導小組

關(guān)于印發(fā)福建省高等學校校園及周邊秩序管理

若干規(guī)定的通知

各設(shè)區(qū)市黨委教育工作委員會、教育局、綜治辦、公安局、綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組，各高等學校：

為了加強福建省高等學校校園及周邊秩序管理，逐步實現(xiàn)管理工作規(guī)范化、法制化，并建立高等學校校園及周邊秩序管理工作的長效機制，維護校園及周邊安全和穩(wěn)定，中共福建省委教育工作委員會、福建省教育廳、福建省綜治辦、福建省公安廳、福建省綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合制定了《福建省高等學校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2008年１月１日起施行。

中共福建省委教育工作委員會 福建省教育廳

福建省社會治安綜合治理委員會辦公室 福建省公安廳

福建省綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組

2007年11月15日

主題詞：教育 高校 秩序 規(guī)定 通知

抄送：中央綜治辦、中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組、教育部、公安部，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委維穩(wěn)辦、省委政法委、省委610辦、省國家安全廳、省外事辦、省港澳臺辦、省綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組成員單位

中共福建省委教育工委辦公室 2007年11月18日印發(fā)

福建省高等學校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強福建省高等學校校園及周邊秩序管理，維護教學、科研、生活秩序和安定團結(jié)的局面，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的校園及周邊環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國高等教育法》、教育部令第21號《普通高等學校學生管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的精神，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的高等學校（以下簡稱“學?！保┦侵父＝ㄊ【硟?nèi)全日制普通高等學校和成人高等學校。本規(guī)定所稱的師生員工是指學校的教師（包括外籍教師）、接受普通高等學校教育的研究生和本科、?？疲ǜ呗殻W生（包括港、澳、臺生和外國在校留學生）、教育教學輔助人員、管理人員和工勤人員。

第三條 學校的師生員工以及其他到學校及周邊活動的人員都應(yīng)當遵守本規(guī)定，維護憲法確立的根本制度和國家利益，維護校園及周邊環(huán)境秩序。

第四條 學校應(yīng)當加強校園管理，采取措施，及時有效地預防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、教育教學管理制度和校規(guī)的活動，維護校園正常教學、科研、生活秩序，保障師生員工和學校的合法權(quán)益。學校應(yīng)當尊重和維護師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第五條 按照“誰主管，誰負責”和“條塊結(jié)合、屬地管理、分級負責”的原則，落實學校校園及周邊秩序管理工作的責任主體，健全有關(guān)部門各負其責的責任體系，建立校園及周邊秩序整治協(xié)調(diào)的工作機制。各級綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門在本級黨委、政府的領(lǐng)導下，應(yīng)當按照職責分工，依法履行學校周邊秩序整治和校園安全監(jiān)督與管理職責。

第二章 校園內(nèi)部秩序管理

第六條 進入學校的人員，必須持有本校的學生證、工作證、聽課證或者學校頒發(fā)的其他進入學校的證章、證件。未持有前款規(guī)定證章、證件的人員要進入學校時，應(yīng)當向門衛(wèi)登記經(jīng)許可后方可進入。

第七條 新聞記者到學校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在征得學校宣傳部門同意后，方可進入。

第八條 外國人、港澳臺人員到學校進行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當經(jīng)學校辦公室（外事辦公室或港澳臺事務(wù)辦公室）同意并辦理相關(guān)手續(xù)，方可進入。

接受師生員工個人邀請到學校探親訪友的外國人、港澳臺人員，應(yīng)當履行門衛(wèi)登記手續(xù)后方可進入。

第九條 依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定進入學校的人員，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和學校規(guī)章制度，不得從事與其身份不符的活動。

第十條 告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當張貼在學校指定的布告欄或者許可的地點；禁止校外人員進入校園內(nèi)張貼各種招聘啟事和商業(yè)性、娛樂性廣告等。在校園內(nèi)散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當經(jīng)過學校宣傳部門或保衛(wèi)部門同意。

嚴禁在校園內(nèi)張貼、散發(fā)反對我國憲法確立的根本制度、損害國家利益、捏造歪曲事實、故意散布謠言、煽動擾亂社會和校園秩序或者侮辱誹謗他人的公開張貼物、宣傳品、印刷品。禁止在校園內(nèi)觀看、傳播、復制、販賣非法、淫穢色情等內(nèi)容的電子出版物、書刊和音像制品。

第十一條 在校園內(nèi)，任何組織和個人，不得利用在計算機信息網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)的網(wǎng)站、貼吧、QQ群、博客、播客或手機短信等從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動，不得登錄非法網(wǎng)站或制造、傳播、散布影響社會和校園安定穩(wěn)定和淫穢色情等有害信息，不得傳播病毒、從事侵犯網(wǎng)絡(luò)與他人合法權(quán)益的活動。

第十二條 在校園露天公共場所或公共道路上，舉行以集會、講演、游行、靜坐等方式表達訴求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的大型活動，組織者必須在72小時前向?qū)W校保衛(wèi)部門提出申請；申請中應(yīng)當說明活動的目的、人數(shù)、時間、地點、路線、方式、標語、口號和負責人的姓名、單位、住址、聯(lián)系的電話號碼；保衛(wèi)部門應(yīng)當至遲在活動舉行時間的4小時前，將許可或者不許可的決定，書面通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

舉行校園內(nèi)的集會、講演、游行、靜坐等應(yīng)符合我國的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對我國憲法確立的根本制度，不得干擾校園穩(wěn)定和教學、科研、生活秩序，不得損害國家財產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。

未按照法律程序和有關(guān)規(guī)定獲得批準，師生員工不得擅自離開校園上街舉行集會、游行、示威等活動；學校應(yīng)當依法勸阻或者制止。

第十三條 任何單位和個人在校園內(nèi)舉辦哲學社會科學學術(shù)性的報告會、研討會、論壇、講座等室內(nèi)活動和社會公益性活動，組織者應(yīng)當在72小時前向?qū)W校宣傳部門提出申請。申請中應(yīng)當說明活動的內(nèi)容、報告人和負責人的姓名以及聯(lián)系的電話號碼。學校宣傳部門應(yīng)當至遲在活動舉行時間的4小時前，將許可或者不許可的決定，書面通知組織者或主辦單位。逾期未通知的，視為許可。

舉辦報告會、研討會、論壇、講座和社會公益性等活動，不得反對我國憲法確立的根本制度，不得違反我國的教育方針，不得干擾學校的教學、科研、生活秩序和校園穩(wěn)定。

第十四條 師生員工應(yīng)當嚴格按照學校的安排進行教學、科研、生活和其他活動，任何人都不得破壞學校的教學、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學校的安排進行教學、科研、生活和其他活動。

第十五條 師生員工組織跨學校、跨地區(qū)的社會團體，應(yīng)當按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記手續(xù)，經(jīng)福建省民政廳批準后方可成立。成立校內(nèi)非社會團體組織，應(yīng)當在成立前由其組織者提出團體宗旨、章程、活動內(nèi)容、形式和負責人的書面申請，報學校宣傳、學生工作、團委等有關(guān)部門審核和批準；未經(jīng)批準不得成立和開展活動。學生不準成立學生同鄉(xiāng)會組織。

校內(nèi)非社會團體組織或個人創(chuàng)辦面向校內(nèi)的刊物，須報請學校宣傳、學生工作、團委等有關(guān)部門批準。經(jīng)批準的刊物因故?？?、變更負責人、擴大版面、改變發(fā)行范圍等，均應(yīng)及時申報，重新辦理審批手續(xù)。校內(nèi)刊物，只準校內(nèi)交流，不得銷售。

校內(nèi)非社會團體組織和校內(nèi)報刊必須遵守憲法、法律、法規(guī)，貫徹我國教育方針和遵守學校的規(guī)章制度，接受學校的領(lǐng)導和管理，不得進行超出其宗旨的活動。

第十六條 任何組織和個人不得在校園內(nèi)組織各種形式的宗教活動；嚴禁進行邪教、封建迷信活動。

第十七條 教育行政部門應(yīng)當對學校內(nèi)公共上網(wǎng)服務(wù)場所實施備案登記管理。校園內(nèi)上網(wǎng)場所（含學生宿舍區(qū)）必須由學校直接統(tǒng)一管理。校園內(nèi)公共上網(wǎng)場所不得以營利為目的，其上網(wǎng)收費必須按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定統(tǒng)一收支。學校的房產(chǎn)、設(shè)備不得以出租、承包、合作經(jīng)營等方式用于開辦網(wǎng)吧或變相網(wǎng)吧。

在校大學生在國家規(guī)定的營業(yè)時間以外在網(wǎng)吧上網(wǎng)的，不得享受評優(yōu)、評獎、困難補助。

第十八條 學校應(yīng)當建立健全學生住宿管理制度，學生應(yīng)當遵守學校關(guān)于學生住宿管理的規(guī)定。原則上不允許學生自行在校外租房居住。對特殊原因在外租房居住的學生，要履行相關(guān)備案手續(xù)。不得在學生宿舍內(nèi)留宿異性。

第十九條 在校園內(nèi)舉行課余的文化、娛樂、體育活動，不得干擾學校的教學、科研和生活秩序，不得以營利為目的，更不允許從事不健康的經(jīng)營活動；邀請校外文藝團體到校演出，須經(jīng)學校宣傳、保衛(wèi)等部門批準，并根據(jù)“誰主辦、誰負責”的原則，主辦單位應(yīng)當會同保衛(wèi)部門負責做好演出活動的安全保衛(wèi)工作。

第二十條 各類經(jīng)濟實體、娛樂服務(wù)行業(yè)在校園內(nèi)開辦各種經(jīng)營活動，須報請學校后勤管理、保衛(wèi)等部門嚴格控制和審批，其所屬人員要嚴格遵守國家的法律法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)定，服從學校的管理，不得從事不正常、不健康的經(jīng)營活動，不得影響和妨礙師生員工正常的教學、科研和生活秩序。禁止無工商營業(yè)執(zhí)照的人員（包括教職員工及其家屬）在校園內(nèi)經(jīng)商；校園內(nèi)餐飲店還必須辦理衛(wèi)生許可證。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點必須按指定地點經(jīng)營。

學生參加勤工助學活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及學校和用工單位的管理制度，履行勤工助學活動的有關(guān)協(xié)議。未經(jīng)學校有關(guān)部門批準，不得在校園內(nèi)擺攤設(shè)點或組織各類營利性活動；不得亂張貼或散發(fā)商業(yè)性宣傳品。

第二十一條 嚴禁校外任何傳銷組織和非法證券投資咨詢機構(gòu)，在校園內(nèi)誘騙大學生參與非法傳銷和非法證券業(yè)務(wù)活動。

第二十二條 師生員工不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒等違反治安管理規(guī)定的行為。學生不得在校園和學生宿舍區(qū)制造聚眾喧嘩、哄鬧等事件，干擾學校教學、科研和生活秩序。

第二十三條 學校師生員工及其他到校內(nèi)活動的人員必須遵守校園秩序管理規(guī)定，不得從事或者參與有損社會公德的行為，自覺遵守公民道德規(guī)范，維護校園正常秩序，講究文明禮貌，弘揚社會正氣，樹立以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀，共同創(chuàng)造和維護文明、整潔、優(yōu)美、平安、穩(wěn)定、和諧的校園育人環(huán)境。

第三章 校園周邊秩序管理

第二十四條 各級綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組要建立成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校及周邊治安秩序整治和管理工作，依法維護學校及周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學校和社會各界關(guān)于學校及周邊秩序管理工作的意見和建議。

第二十五條 建設(shè)部門應(yīng)當協(xié)同有關(guān)部門加強對學校及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，清理違章建筑；禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在校園及周邊設(shè)立可能影響學校安全的場所或者設(shè)施。

第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復雜的學校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗亭和報警點，及時依法查處擾亂校園及周邊秩序和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，并將開展校園周邊治安整治工作的成效納入對學校所在地公安派出所的考評內(nèi)容。

第二十七條 司法行政部門應(yīng)當協(xié)助做好學校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛調(diào)解工作。

第二十八條 公安、建設(shè)和交通部門應(yīng)當依法在學校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標志，施劃人行橫道線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。取締校門口黑摩的拉客（師生）載人。

第二十九條 文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當對學校及周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強管理和監(jiān)督，依法取締兜售非法出版物的游商和無證照攤點，依法查處制售含有淫穢色情等內(nèi)容的非法出版物的單位和個人，依法查處取締學校周邊無證經(jīng)營及違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

第三十條 通信管理部門應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的管理，對于工商、文化、公安等部門查處校園周邊的“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧，及時終止其接入服務(wù)。

第三十一條 衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，取締非法、無證照經(jīng)營的小賣部和飲食攤點。

第四章 獎懲與責任

第三十二條 綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門和學校，對在學校及周邊秩序整治和管理工作中成績顯著或者做出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當視情況聯(lián)合或者分別給予表彰和獎勵。

第三十三條 綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門，不依法履行學校周邊秩序治理和校園安全監(jiān)督與管理職責的，由上級部門給予批評；對有失職、瀆職行為的直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 學校不履行校園內(nèi)部秩序管理職責，對重大安全穩(wěn)定隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，應(yīng)當對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生重大安全事故、造成學生和教職員工傷亡的；

(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的；

(三)瞞報、謊報或者緩報、漏報突發(fā)公共事件或事故的；

(四)妨礙突發(fā)公共事件或事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

(五)拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實施校園秩序監(jiān)督管理職責或有其他失職、瀆職行為的。

《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 學校師生員工違反本規(guī)定，經(jīng)過勸告、制止仍不改正的，學?？梢暻楣?jié)給予行政處分或者紀律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第三十六條 校外單位或者人員違反本規(guī)定，擾亂學校正常教學、科研、生活秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。造成學校財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十七條 各高等學校可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本院校實際情況制定具體管理制度。

第三十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。